Reforma al Reglamento de la Ley Aduanera

Reconfiguración estructural del modelo operativo aduanero.

Con fecha 23 de febrero de 2026, se publica en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Aduanera.

Esta reforma representa una reconfiguración estructural del modelo operativo aduanero, con cinco ejes centrales:

1. Fortalecimiento de la ANAM como autoridad operativa principal
2. Digitalización integral del Sistema Electrónico Aduanero
3. Regulación formal de Agencias Aduanales
4. Nuevo esquema de prevalidación y procesamiento electrónico
5. Creación del Consejo Aduanero

Cambios
Los cambios contenidos en este decreto se comentan a continuación.

Artículo 1. Definiciones
Se adicionan en este artículo las siguientes definiciones:

• ANAM (Agencia Nacional de Aduanas de México)
• Mandatario aduanal
• Consejo Aduanero

Con esto se formaliza la separación operativa entre SAT y ANAM y se reconoce una nueva estructura institucional.

Artículo 3. Prórrogas
Se amplía el catálogo de supuestos de prórroga y se establece que los requisitos se determinarán mediante Reglas, dotando de mayor discrecionalidad normativa vía Reglas.

Artículos 6, 6-A y 6-B. Identificación digital
Anteriormente, solo se permitía uso de sello digital. Se reforman estas reglas para permitir:

• Sello digital
• Medio tecnológico de identificación autorizado por SAT
• Firma electrónica avanzada obligatoria
• RFC activo y domicilio localizado
• Registro obligatorio de correo electrónico

Capítulo III. Procesamiento y Prevalidación
Se cambia la denominación para incluir formalmente la Prevalidación Electrónica.

Se adiciona el artículo 7-A que:

• Establece obligaciones técnicas detalladas
• Permite requerimientos adicionales vía Reglas
• Refuerza supervisión tecnológica

La prevalidación deja de ser operativa y se convierte en un sistema regulado con control permanente.

Artículos 11 y 13. Autorizaciones
Se endurecen causales de cancelación. Se exige cumplimiento permanente de requisitos técnicos.

Artículo 13-A. Candados electrónicos (nuevo)
Se incorpora control tecnológico físico en mercancías mediante la regulación de los siguientes elementos:

• Autorización para fabricación/importación
• Requisitos financieros y técnicos
• Cancelación por incumplimiento

Artículo 15. Empresas porteadoras
Se permite autorizar personas para recibir notificaciones electrónicas.

Artículo 17-A. Manifiesto de carga (nuevo)
Se obliga transmisión electrónica previa, y se establece responsabilidad independiente. CON esto, se refuerza el control anticipado de información.

Artículo 18. Información marítima
Se armoniza con nuevo sistema electrónico y se coordina con empresas porteadoras.

Artículo 20. Arribo en lastre
Se digitaliza la declaración bajo protesta.

Artículo 29. Tráfico fluvial
Se sustituye SAT por Autoridad Aduanera (ANAM) y se vincula a reglas.

Artículo 30. Tráfico aéreo
Se exige transmisión electrónica vía Sistema Aduanero.

Artículo 33. Ferroviario
Se aclara que la información es operativa y no sustituye otras obligaciones.

Artículo 34 – Tráfico terrestre
Se exige declarar:

• Placas
• Matrícula
• Tipo de contenedor

Se mantiene pago anticipado mínimo una hora antes.

Artículos 38-A, 38-B y 38-C. Mensajería y paquetería
Se prevén nuevos lineamientos para:

• Procedimiento simplificado hasta monto que determinen Reglas.
• Requisitos fiscales estrictos para prórroga.
• Exclusión de empresas listadas 69-B CFF.
• Certificados vigentes obligatorios.

En estos cambios se introduce control fiscal cruzado en comercio simplificado.

Artículo 39. Ductos y medios de conducción
Se sustituye SAT por Autoridad Aduanera y se refuerzan causales de cancelación.

Artículo 42. Consolidación
Se limita consolidación en ciertos regímenes a mercancía del mismo régimen.

Artículo 44. Transbordo
Se mantiene marcaje obligatorio bajo supervisión.

TÍTULO SÉPTIMO. Cambio de denominación
De:
Agentes Aduanales y Representantes Legales
A:
Agentes Aduanales, Agencias Aduanales y Representantes Legales

Capítulo II. Agencias Aduanales (Nuevo)
Se adicionan artículos 235-A a 235-K, regulando la figura de Agencia Aduanal como persona moral distinta del agente aduanal persona física, modificando así el modelo tradicional mexicano.

Capítulo V. Consejo Aduanero (Nuevo)
Se adicionan artículos 211-A, 211-B y 211-C, para crear el órgano colegiado previsto en artículo 159 Bis de la Ley.

Artículos Derogados
Se eliminan los siguientes artículos:

• 78
• 177 (párrafos)
• 181
• 200
• 201
• 216
• 217
• 219
• 222
• 230
• 231

La mayoría vinculados a estructuras anteriores de control y representación.

Cambios Sistémicos Relevantes
Desde una perspectiva sistémica, la reforma tiene implicaciones en los siguientes rubros:

1. Sustitución progresiva del SAT por ANAM: Cambio operativo real de autoridad ejecutora.

2. Digitalización obligatoria: Todo trámite relevante pasa por:

• Sistema Electrónico Aduanero
• Identificación tecnológica
• Registro electrónico validado

3. Fiscalización preventiva: Se cruza:

• 69 y 69-B CFF
• Certificados digitales
• Estatus fiscal

4. Control tecnológico físico: Candados electrónicos como instrumento regulatorio.

5. Profesionalización corporativa: Reconocimiento formal de Agencias Aduanales.

Implicaciones Principales
Las implicaciones de estos cambios son de diversos niveles de impacto, mismos que pueden esquematizarse conforme a los siguientes cuadros:

I. Agentes Aduanales y Agencias Aduanales

Nueva obligación / Cambio estructural	Naturaleza del impacto	Riesgo regulatorio	Implicación práctica
Mayor responsabilidad tecnológica en el uso del Sistema Electrónico Aduanero	Operativo–Tecnológico	Alto	Necesidad de fortalecer sistemas, controles internos y gestión de accesos digitales
Supervisión técnica permanente por Autoridad Aduanera (ANAM)	Regulatorio	Alto	Incremento en auditorías técnicas y verificaciones remotas
Ampliación de causales de cancelación de autorización	Jurídico–Administrativo	Alto	Mayor exposición a suspensión o pérdida de patente/autorización
Reconocimiento formal de Agencia Aduanal como persona moral	Estructural	Medio	Reconfiguración del modelo tradicional del agente aduanal persona física
Obligación de infraestructura tecnológica permanente	Operativo	Alto	Inversión constante en sistemas, ciberseguridad y cumplimiento digital

II. Importadores y Exportadores

Nueva obligación / Cambio estructural	Naturaleza del impacto	Riesgo regulatorio	Implicación práctica
RFC con estatus activo y vigente obligatorio	Fiscal–Operativo	Alto	Posible bloqueo del Sistema Aduanero si existe irregularidad fiscal
Domicilio fiscal localizado o en verificación	Fiscal–Administrativo	Alto	Riesgo de imposibilidad para transmitir pedimentos
Registro y actualización obligatoria de correo electrónico	Digital–Operativo	Medio	Trazabilidad obligatoria de notificaciones electrónicas
Coincidencia entre documento electrónico y expediente digital	Documental	Medio–Alto	Mayor control interno y consistencia documental
Posible cancelación o restricción por incumplimiento fiscal	Fiscal	Alto	Interrupción inmediata de operaciones de comercio exterior

III. Empresas de Mensajería y Paquetería

Nueva obligación / Cambio estructural	Naturaleza del impacto	Riesgo regulatorio	Implicación práctica
Procedimiento simplificado condicionado a cumplimiento fiscal estricto	Fiscal–Operativo	Alto	Revisión constante del estatus fiscal
Exclusión de empresas listadas en 69 y 69-B CFF	Antifraude	Alto	Bloqueo automático del esquema simplificado
Certificados de sello digital vigentes obligatorios	Tecnológico–Fiscal	Alto	Supervisión continua de cumplimiento digital
Aplicación de factores por Capítulo TIGIE determinados por Reglas	Técnico–Arancelario	Medio	Ajustes operativos por sector de mercancía

IV. Operadores Logísticos (Marítimo, Aéreo, Ferroviario, Terrestre)

Nueva obligación / Cambio estructural	Naturaleza del impacto	Riesgo regulatorio	Implicación práctica
Transmisión anticipada obligatoria de manifiestos	Operativo–Digital	Alto	Mayor responsabilidad en control previo
Declaración ampliada de datos físicos (placas, matrícula, contenedor)	Control físico	Medio–Alto	Incremento en precisión operativa
Mayor trazabilidad electrónica	Digital	Medio	Reducción de margen operativo informal
Posible incremento de costos de cumplimiento	Económico–Operativo	Medio	Inversión en sistemas y capacitación

V. Sistema Aduanero Mexicano

Cambio estructural sistémico	Naturaleza del impacto	Efecto institucional
Consolidación del modelo de aduana digital integral	Transformación estructural	Centralización tecnológica
Sustitución operativa del SAT por ANAM	Institucional	Reconfiguración de autoridad ejecutora
Creación del Consejo Aduanero	Gobernanza colegiada	Coordinación estratégica
Refuerzo del control previo al despacho	Preventivo	Fiscalización anticipada
Aumento de causales de cancelación administrativa	Sancionador	Mayor capacidad coercitiva

Matriz comparativa
A manera de brindar un esquema de cambios en un formato más visual y práctico, se presenta la siguiente matriz, por áreas de impacto, resumiendo los cambios contenidos en esta reforma.

MATRIZ COMPARATIVA – REFORMA AL REGLAMENTO DE LA LEY ADUANERA 2026
Nota: Se incluyen únicamente los artículos reformados, adicionados o derogados conforme al Decreto.

1. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo de cambio	Impacto jurídico
1	Definía Ley, SAT y Sistema Electrónico Aduanero	Se adicionan ANAM, Mandatario, Consejo Aduanero; se recorre fracción	Reforma + Adición	Formaliza nueva estructura institucional y reconoce figura de Agencia Nacional de Aduanas
3	Prórroga sujeta a reglas emitidas por SAT	Se amplían supuestos y se sustituye referencia a SAT por Autoridad Aduanera	Reforma	Mayor flexibilidad administrativa; consolidación de ANAM
6	Solo sello digital	Se permite cualquier medio tecnológico autorizado; responsabilidad ampliada	Reforma	Amplía instrumentos de identificación digital
6-A	No existía	Requisitos obligatorios para operar en Sistema Electrónico Aduanero (RFC activo, domicilio localizado, e.firma, correo)	Adición	Endurece control de acceso al sistema
6-B	No existía	Coincidencia obligatoria entre Documento Electrónico y expediente digital	Adición	Refuerza trazabilidad documental

2. PROCESAMIENTO ELECTRÓNICO Y PREVALIDACIÓN

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
Denominación Cap. III	Solo procesamiento electrónico	Se incorpora “Prevalidación Electrónica”	Reforma	Reconoce formalmente el modelo de prevalidación
7	Obligaciones de prestadores ante SAT	Se sustituye SAT por ANAM; se mantiene pago anual	Reforma	Transición operativa a ANAM
7-A	No existía	Obligaciones técnicas detalladas de prevalidadores	Adición	Supervisión tecnológica permanente
11	Autorizaciones hasta 3 años; cancelación por SAT	Se refuerzan causales; cancelación por Autoridad Aduanera	Reforma	Mayor control regulatorio
13	Requisitos generales	Se exige no tener objeto social de importación/exportación	Reforma	Evita conflictos de interés
13-A	No existía	Regulación de candados oficiales y electrónicos	Adición	Control físico-tecnológico de mercancías

3. EMPRESAS PORTEADORAS Y TRANSPORTE

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
15	Designación de representante ante SAT	Sustituye SAT por Autoridad Aduanera; notificaciones electrónicas	Reforma	Digitalización representación
17-A	No existía	Obligación de transmitir manifiesto de carga	Adición	Control anticipado
18	Capitán transmite documentos	Se armoniza con manifiesto digital y reglas ANAM	Reforma	Coordinación operativa
20	Declaración en lastre ante SAT	Se digitaliza ante Autoridad Aduanera	Reforma	Trazabilidad electrónica

4. TRÁFICOS ESPECÍFICOS

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
29	Autorización por SAT	Autoridad Aduanera; sujeta a Reglas	Reforma	Refuerza centralización
30	Transmisión aérea ante SAT	Se mantiene transmisión pero bajo Sistema Aduanero actualizado	Reforma técnica	Continuidad digital
33	Aviso ferroviario	Se aclara que información es operativa	Reforma	Precisión interpretativa
34	Declaración de datos de contenedor	Se amplían datos (placas, matrícula)	Reforma	Mayor control físico

5. MENSAJERÍA Y PAQUETERÍA

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
38	Manifiesto básico	Se mantiene pero se armoniza con Sistema	Reforma técnica	Continuidad operativa
38-A	No existía	Procedimiento simplificado hasta monto por Reglas	Adición	Flexibilidad operativa
38-B	No existía	Requisitos fiscales estrictos (no 69-B CFF, CSD vigentes)	Adición	Control antifraude
38-C	No existía	Factor por Capítulo TIGIE	Adición	Ajuste arancelario técnico

6. OTROS MEDIOS DE CONDUCCIÓN

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
39	Autorización por SAT	Sustituye SAT por Autoridad Aduanera; refuerza cancelación	Reforma	Consolidación ANAM

7. CONSOLIDACIÓN Y TRANSBORDO

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
42	Consolidación amplia	Se limita en depósito fiscal y RFE a mismo régimen	Reforma	Restricción operativa
44	Marcaje bajo SAT	Bajo Autoridad Aduanera	Reforma	Cambio institucional

8. CONSEJO ADUANERO (NUEVO)

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
211-A	No existía	Creación Consejo Aduanero	Adición	Gobernanza colegiada
211-B	No existía	Integración y funcionamiento	Adición	Participación institucional
211-C	No existía	Facultades del Consejo	Adición	Coordinación estratégica

9. AGENCIAS ADUANALES (CAMBIO ESTRUCTURAL)

Artículo	Texto 2015	Reforma 2026	Tipo	Impacto
Denominación Título Séptimo	Solo Agentes Aduanales	Incluye Agencias Aduanales	Reforma	Reconoce persona moral
235-A a 235-K	No existían	Regulación integral de Agencias Aduanales	Adición	Transforma modelo tradicional del agente

Conclusión Técnica
La reforma 2026 al Reglamento de la Ley Aduanera representa una reingeniería institucional y tecnológica del sistema aduanero mexicano.

Pasa de un modelo basado en operadores individuales supervisados por SAT, a un modelo:

• Digital
• Tecnológicamente auditado
• Corporativo
• Bajo liderazgo operativo de ANAM
• Con supervisión colegiada (Consejo Aduanero)

Vigencia
El Decreto entra en vigor el 24 de febrero de 2026, quedando sin efecto todas las disposiciones administrativas que se opongan al Decreto.

No habrá ampliaciones presupuestales para su implementación. Las dependencias deberán cubrir los costos con los recursos ya aprobados, sin incrementar gasto operativo ni servicios personales.

Deberá instalarse dentro de los 30 días naturales siguientes a la entrada en vigor, mediante convocatoria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

 

Fuente: Fiscalia.com